2018年，不仅是贯彻党的十九大精神的开局之年，还是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。记者从前不久召开的全国林业厅局长会议上获悉，今年，各级林业部门除了要深入学习贯彻党的十九大精神外，还要紧密结合林业工作和各地实际，重点抓好11个方面工作。

认真学习把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展学习宣讲解读工作，真正做到学深悟透、入脑入心，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要牢固树立四个意识，用党的十九大精神统一思想和行动，主动对接十九大决策部署，加强调查研究，进一步谋划好工作思路、目标任务和重点举措，确保十九大有关林业的工作部署得到全面落实。积极作为，加强协调，争取林业在实施精准脱贫、区域发展等国家战略中获得更多支持。

同时，大力弘扬塞罕坝精神，激励全体务林人不忘初心、牢记使命，驰而不息、久久为功，坚持不懈推进林业现代化建设。坚持正确舆论导向，创新宣传形式，丰富宣传载体，多出精品力作，为林业改革发展营造良好氛围。推动实施认真学习领会中央农村工作会议精神，准确把握实施乡村振兴战略的部署和要求，统筹推进五位一体总体布局，全面加强乡村生态文明建设，不断加大生态保护修复力度，为农业农村现代化提供生态屏障。全面加强原生植被、自然景观、古树名木、小微湿地和野生动物保护，坚决制止开山毁林、填塘造地等行为，大力弘扬乡村生态文化，努力保持乡村原始风貌，真正留住乡情、记住乡愁。

实施乡村绿化美化工程，抓好四旁植树、村屯绿化、庭院美化等身边增绿行动，着力打造生态乡村，提升生态宜居水平。建设一批特色经济林、花卉苗木基地，确定一批森林小镇、森林人家和生态文化村，加快发展生态旅游、森林康养等绿色产业，推动产业兴旺，增加农民收入，助力精准扶贫。各级林业部门要积极参与乡村振兴战略规划编制工作，主动争取体现更多的林业内容。

坚持因地制宜、改革创新，通过加大投入、典型示范等多种方式，探索形成林业实施乡村振兴战略的长效机制。加快步伐启动大规模国土绿化行动，加快实施生态保护修复重大工程，扩大退耕还林、重点防护林、京津风沙源治理和石漠化治理等工程造林规模。以三北工程40周年为契机，新建2个百万亩防护林基地，开展精准治沙重点县建设。

抓好雄安新区白洋淀上游、内蒙古浑善达克、青海湟水三个规模化林场建设试点，规划造林723万亩。发挥中央投资撬动作用，利用开发性政策性贷款300亿元，发行绿色金融债券100亿元，积极培育珍贵树种和大径材，建设国家储备林1000万亩。创新国土绿化机制，丰富义务植树尽责形式，探索先造后补、以奖代补、赎买租赁、贴息保险、以地换绿等多种方式，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批从事生态保护修复的专业化企业，优先支持政府和社会资本合作国土绿化项目。大力推进森林城市、森林城市群、森林公园建设。

力争全年完成造林1亿亩以上，其中人工造林5000万亩，森林抚育1.2亿亩。保护管理做好生态保护红线划定工作，将林业重要保护地纳入红线，实行最严格的保护制度，人工商品林原则上不划入红线。总结推广安徽省成功经验，探索实行林长制，全面落实地方党委政府领导保护森林资源的责任。坚持以林地一张图经营管理林地，加强征占用林地审核审批管理。

重点国有林区全面实施国家重点生态功能区产业准入负面清单制度。完成第九次全国森林资源清查，实现全国及各省森林资源主要指标年度出数。

开展国家级公益林生态效益监测评价，抓好第二次全国林业碳汇计量监测，基本完成全国古树名木资源普查。推动落实《湿地保护修复制度方案》，扩大湿地补助补偿、湿地保护修复工程覆盖面，加强湿地公园建设，发布国家和省级重要湿地名录，开展第三次全国湿地调查试点，完成湿地面积变化年度监测任务。认真落实《沙化土地封禁保护修复制度方案》，扩大封禁保护范围，抓好重点沙区灌木林平茬复壮和沙漠公园建设。

加快推进森林法修改和湿地、天然林等立法，完善野生动物保护法配套法规。组织开展森林资源专项督查和重点国有林区毁林开垦专项清理，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。

加强行政执法制度建设，依法办理行政复议和行政诉讼案件，开展规范林业行政执法专项行动。争取以国务院名义出台进一步加强野生动物保护工作的意见，开展野生动植物非法贸易联合打击行动，加强停止商业性加工销售象牙后续监管。

加大自然保护区建设和监管力度，发布一批重点野生动物栖息地。建立重大林业有害生物灾害核查、督办、问责机制，提高社会化防治和绿色防治水平，防止松材线虫病等重大灾害蔓延。加强野生动物疫源疫病监测防控和沙尘暴监测预警。

抓好防火坚决贯彻中央决策部署，认真研究武警森林部队改革后的森林防火机制问题，确保防扑火工作不受影响。加强国家和地方各级森林防火管理机构建设，完善机构，配齐人员，增强统筹协调能力，充分发挥森防指成员单位在森林火灾扑救中的作用。

大力推进地方专业森林消防队伍建设，坚持标准化建队，配备高技术装备，全面提升火灾扑救能力。通过明察暗访、通报约谈等措施，加强专项监督检查，确保森林防火责任制全面落实。

认真实施《全国森林防火规划（2016-2025年）》，加快引进大型灭火飞机和全道路运兵车等急需装备，提高火场通信、防火道路、物资储备库、综合调度指挥平台等基础设施建设水平。完善森林火灾应急预案体系，坚持依案扑救，发生火情后重兵投入、科学指挥，集中力量打歼灭战，把灾害损失降到最低程度，坚决避免重大人员伤亡和生态环境损失。

同时，认真抓好林业安全生产工作，严防发生重特大安全事故。推进改革认真总结天然林保护工程20年经验，进一步完善天然林保护制度，争取国务院出台全面保护天然林的指导意见，统筹研究全面保护天然林与二期工程到期后的相关政策措施。

开展国有林区和国有林场改革督查，强化地方政府责任落实，加快组建吉林、龙江、大兴安岭国有林管理机构。深入推进四分开，坚持分类指导、因地制宜推动政事企分开，剥离森工企业社会职能，将人员和机构逐步移交地方。

抓好市县级国有林场改革方案落地，基本完成主要改革任务，启动省级评估验收工作。抓好集体林业改革试验示范，积极推行集体林地三权分置，完善集体林业社会化服务体系，加快培育新型林业经营主体，促进多种形式的适度规模经营。

鼓励各地开展重点生态区位商品林赎买等改革。大力推进东北虎豹、大熊猫和祁连山国家公园体制试点，抓好管理机构组建运行、总体规划编制报批、边界和功能区划落地、监测体系建设，推动自然资源资产统一确权登记和职责移交。

出台《国有森林资源资产有偿使用改革方案》，规范重点国有林区森林资源资产产权变动管理。配合有关部门继续做好湿地产权确权试点工作。

深化林业放管服改革，继续清理整合林业行政许可事项，实现行政许可随机抽查全覆盖，加强事中事后监管，提升行政审批效率和服务水平。提升能力争取国务院出台加快林业产业发展的指导意见。深入推进林业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展，增加绿色优质林产品供给，力争全国林业产业总产值达到7.5万亿元，进出口贸易额达到1600亿美元。

认定建设一批示范基地、示范市县、示范园区和优势产区，带动林业产业高水平发展。加快生物质能源基地及多联产发展工程建设，推动林产品精深加工和林业产业集聚发展。完善森林认证制度，实施森林生态标志产品建设工程。启动中国林产品交易中心建设，制修订一批林产品标准，加强重点林产品品牌建设和质量监管。

推进林业产业监测预警体系建设，及时发布监测预警指导报告。创新林业扶贫机制，加大深度贫困地区生态扶贫力度，推动定点帮扶县按期脱贫。认真筹备2019北京世界园艺博览会，办好中国国际森林产品博览会、中国林产品交易会、中国森林旅游节等节庆展会。

推动发展提高林业发展质量，既要靠科技，又要靠管理。要加强林业科技创新，提升科技对林业发展的支撑引领作用。继续实施林业科技扶贫、科技成果转移转化、标准化提升三大行动。组织开展新时代中国林业现代化战略研究，为林业现代化建设做好顶层设计。

加强科技创新平台建设，推动成立京津冀、长江经济带、一带一路三大区域林业协同科技创新中心。加快实施转基因生物新品种培育、种业自主创新等重点科研专项，抓好新一轮森林资源核算研究和负离子监测试点，推动建设国家林木种质资源设施保存库。强化林业植物新品种保护，开展实施知识产权创新战略试点。深入实施互联网+林业行动计划，抓好金林工程、生态大数据、智慧监管平台等项目建设，加强政务信息系统、综合办公系统建设，完善基础网络设施，维护网络和信息安全，用林业信息化带动林业现代化。

着力提升森林质量，加快建立国家、省、县三级森林经营规划体系，编制完成重点国有林区和国有林场森林经营方案。抓紧实施森林质量精准提升工程，推进森林经营样板基地建设，抓好森林抚育和退化防护林更新改造。

加强林木种苗培育和质量监管，优化种苗树种结构，从源头上提高森林质量。交流合作围绕国家外交大局和林业中心工作，全力打造林业国际合作新格局。加强一带一路沿线国家林业务实合作，推动落实《鄂尔多斯宣言》《一带一路防治荒漠化共同行动倡议》。

认真履行相关国际公约和双边协议，做好重要国际会议参会准备，办好中外林业机制性会议，讲好中国林业故事，贡献中国智慧和方案。妥善应对涉林热点敏感问题，维护国家利益和形象。

办好世界竹藤大会、第二届世界生态系统治理论坛、亚太森林组织10周年活动、第四届世界人工林大会、全球雪豹保护大会，继续推动全球森林资金网络落户中国。与有关国际组织加强协调，拓宽交流合作平台。继续开展走近中国林业主题活动，展示生态文明建设成效。推进大熊猫、朱鹮等国际合作研究，加强境外森林资源培育与利用，抓好林业援外培训和项目建设，扩大林业利用外资规模。

夯实政策和人才支撑完善林业生态保护恢复和林业改革发展财政政策，扩大政策覆盖面，增加林业资金投入。提高天保工程社会保险、政策性社会性支出补助标准，启动国有林区林场道路建设工程，完善巩固退耕还林成果政策，扩大集体和个人天然林停伐补助面积，扩大生态护林员规模和国家重点生态功能区转移支付范围。坚持党管干部、党管人才原则，坚持正确选人用人导向，加强领导班子和干部队伍建设，加大干部教育培训力度，深化人才体制机制改革，着力引进培养更多优秀人才，鼓励高校林科毕业生到基层工作，努力建设高素质专业化林业干部队伍。推进林业工作站、木材检查站、科技推广站等基层站所标准化规范化建设，提高执法、服务、管理能力。

（记者胡利娟）。

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